Пенсионная реформа в Украине: опыт соседей

Ожидаемое проведение в стране пенсионной реформы вызвало многочисленные дискуссии в обществе. Разумеется, высказываются самые разные, зачастую прямо противоположные соображения. Так уж сложилось исторически, что в Украине подавляющее большинство людей преклонного возраста могут сегодня рассчитывать только на государственную, так называемую «солидарную» пенсию. При этом раздаются голоса, что подобный вариант начисления пенсионных выплат уже давно устарел и изжил себя. С одной стороны – в этом действительно присутствует значительная доля истины. Государство на данном этапе просто не в состоянии обеспечить для абсолютного большинства пенсионеров достойного материального обеспечения. С другой – во-первых, солидарная система неплохо показывает себя во многих зарубежных странах. Во-вторых – можно сколько угодно говорить о переходе на накопительный принцип, но нынешних пенсионеров это уже никак не коснется. Поэтому к данному вопросу нужно подходить очень взвешенно. Но, что интересно, вроде бы никто особо не возражает, что пенсионная реформа давно назрела и проводить её нужно. Споры идут не о её целесообразности, а – только о содержании нововведений.

Определенный интерес здесь может иметь опыт ближайших соседей. Страна с наиболее схожей с нашей ситуацией в экономике - это, несомненно, Россия. Около десяти лет назад развитие двух наших держав шло почти вровень, примерно одинаковыми темпами. Затем украинская экономика несколько потеряла темпы роста, а кризис по нам ударил значительно сильнее, чем по соседям. Так, в частности, у нас значительно подскочил курс доллара, в России же он остался примерно на докризисном уровне. Этот фактор, естественно, достаточно сильно повлиял на отставание украинских пенсий от российских. Однако помимо количественных отличий имеются и качественные. При это, что интересно, на данном этапе последние не имеют значительного влияния на размер пенсионных выплат. В России сегодня существуют три уровня начисления пенсий. Основной, как и у нас, является солидарная составляющая. На эту часть отчисляется 20% из фонда зарплаты. Накопительный государственный уровень подразумевает отчисление шести процентов. Ну и, наконец, накопительный негосударственный – это уже личное дело каждого работника. Как видно, основное отличие от нашей системы состоит в присутствии обязательного второго уровня. Стоит отметить, что реформа в России была проведена в 2002 году. И, возможно, для каких-то существенных качественных изменений пока просто не хватило времени.

В Казахстане пенсионную реформу провели ещё раньше – в 1998 году. Здесь пошли на более кардинальные изменения существовавшей ранее системы. Как и в России, те, кто вышел на пенсию или работал до реформы, получают либо только солидарные, либо совмещенные солидарно-накопительные выплаты. А вот те, кто работает сегодня, отчисляют средства уже только на накопительную пенсию. При этом средний размер пенсионных выплат примерно равен российским и составляет немногим менее двух тысяч гривен в месяц. Отношение к негосударственным фондам в Казахстане, как и в России, весьма настороженное. Здесь играет свою роль и высокая инфляция, и общее недоверие к различным финансовым компаниям, фондам и банкам, и неуверенность в надежности национальной валюты. В нашей стране ситуация примерно такая же. Стоит сказать, что сегодняшний курс валют Украина хотя и удерживает на относительно приемлемом уровне, но все прекрасно помнят обвал, случившийся два года назад. В общем, анализируя опыт соседей, можно сказать, что переход на накопительную (или хотя бы смешанную) систему неизбежен, но плюсы от этого процесса мы увидим ещё не скоро.